Journal of Applied Economic Research
ISSN 2712-7435
Проблемы оценки эффективности бюджетных расходов на территориях с особым экономическим статусом Дальнего Востока
Синенко О.А.
Аннотация
В статье исследуется проблемы оценки эффективности бюджетных расходов на территориях с особым экономическим статусом Дальнего Востока. Целью статьи является проведение анализа теоретических предпосылок оценки эффективности бюджетных расходов на территориях с особым экономическим статусом и выявление практических проблем оценки эффективности бюджетных расходов на Территориях опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока и Свободного порта Владивосток. Базовыми методами исследования явились анализ, синтез и сравнительный анализ. В результате проведенного исследования аргументируется, что созданная разветвленная сеть структур с государственным участием, финансируемых из бюджетов разных уровней, в ряде случаев наделены дублирующими функциями и полномочиями по содействию развитию территорий с особым экономическим статусом Дальнего Востока. Обосновывается, что в результате принятия новой редакции государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» были исключены ключевые показатели оценки эффективности, принятые в мировой практике оценки территорий с особым экономическим статусом, например, индекс физического объема валового регионального продукта Дальнего Востока; количество созданных территорий опережающего развития, полностью обеспеченных необходимой инфраструктурой; реализация приоритетных инвестиционных проектов, не требующих прямого бюджетного финансирования; положительное сальдо миграции по Дальнему Востоку к <st1:metricconverter productid="2025 г" w:st="on">2025 г</st1:metricconverter>. Ряд ключевых показателей реализации программы были сокращены такие, как число созданных новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных рабочих мест; накопленный объем инвестиций резидентов территорий с особым статусом на Дальнем Востоке (без учета бюджетных инвестиций); план поступлений по налогам в консолидированный бюджет РФ с территорий. Отмечается также, что предоставление преференций по страховым взносам во внебюджетные фонды не учитывается как расходы государства и не участвуют в формировании показателей оценки эффективности бюджетных расходов.
Ключевые слова
Территории опережающего развития; Свободный порт Владивосток; бюджетные расходы; оценка эффективности расходов; Дальний Восток
Список использованной литературы
1. Wang J. The Economic Impact of Special Economic Zones: Evidence from Chinese Municipalities // Journal of Development Economics. 2013. Vol. 101. P. 133–147.
2. Zeng D.Z. Global Experiences with Special Economic Zones with a focus on China and Africa // The World Bank. Trade and Competitiveness Global Practice. 2017. [Электронный ресурс]. URL: www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Event/Africa/Investing%20in%20Africa%20Forum/2015/investing-in-africa-forum-global-experiences-with-special-economic-zones-with-a-focus-on-china-and-africa.pdf.
3. Regional economic outlook. Asia and Pacific. Building on Asia’s Strengths during Turbulent Times. Washington D.C.: International Monetary Fund, 2016. 132 р.
4. Asian economic integration report. How Can Special Economic Zones Catalyze Economic Development? Asian Development Bank, 2015. 150 р.
5. Chee K.L. Special Economic Zones and Growth in China and India: An Empirical Investigation // International Economics and Economic Policy. 2013. Vol. 10. P. 549–567.
6. Синенко О.А. Анализ практик оценки эффективности налогового стимулирования развития особых экономических зон // Инновационное развитие экономики. 2016. № 3 (33), Ч. 2. С. 224–232.
7. Van Parys S., James S. The Effectiveness of Tax Incentives in Attracting Investment: Panel Data Evidence from the CFA Franc Zone // International Tax and Public Finance. 2010. Vol.17. P. 400–429.
8. Abbas S.M.A., Klemm A.D. A partial race to the bottom: corporate tax developments in emerging and developing economies // International Tax and Public Finance. 2013. Vol. 20. P. 596–617.
9. Wiedemann V., Finke K. Taxing investments in the Asia-Pacific region: The importance of cross-border taxation and tax incentives // ZEW Discussion Papers. 2015. No. 15-014. 32 р.
10. Economic zones in ASEAN: Industrial parks, special economic zones, eco industrial parks, innovation districts as strategies for industrial competitiveness. UNIDO Country Office in Viet Nam, 2015. 111 р.
11. Second edition: Incentives in the ASEAN region 2014 (Manufacturing and Regional Corporate Support/Headquarter). Ernst & Young, 2014 34 р.
12. Zeng D.Z. Special Economic Zones: Lessons from the Global Experience // PEDL Synthesis Paper Series. No. 1. 28 р. [Электронный ресурс]. URL: pedl.cepr.org/sites/default/files/PEDL_Synthesis_Paper_Piece_No_1.pdf.
13. Wang J. The Economic Impact of Special Economic Zones: Evidence from Chinese Municipalities // London School of Economics. Job Market Paper. 2009. 45 р.
14. Alder S., Lin S., Fabrizio Z. The Effect of Economic Reform and Industrial Policy in a Panel of Chinese Cities // Working Paper No. 207. 2013. University of Zurich, Center for Institutions, Policy and Culture in the Development Process. 58 р.
15. Налоговые льготы. Теория и практика применения : монография / под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. 487 с.
16. Майбуров И.А. Оценка налоговых расходов и эффективности налоговых льгот: методология решения задачи // Общество и экономика. 2013. №4. С. 71–91.
17. Zolt M.E. Tax Incentives: Protecting the tax base // Paper for Workshop on Tax Incentives and Base Protection. New York: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, 2015. 45 р.
18. James S. Effectiveness of Tax and Non-Tax Incentives and Investments: Evidence and Policy Implications. World Bank Group, 2013. 63 р. [Электронный ресурс]. URL: ssrn.com/abstract=2401905.
19. Особые экономические зоны. Зарубежный и отечественный опыт / под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 287 с.
Информация об авторах
Синенко Ольга Андреевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Школы экономики и менеджмента Дальневосточного федерального университета, г. Владивосток, Россия (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 8); e-mail: sinenko.oa@dvfu.ru.
Для цитирования
Синенко О.А. Проблемы оценки эффективности бюджетных расходов на территориях с особым экономическим статусом Дальнего Востока // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2017. Т. 16, № 5. С. 803-826. DOI: 10.15826/vestnik.2017.16.5.039
Информация о статье
Дата поступления 11 сентября 2017 г.; дата принятия к печати 6 октября 2017 г.
DOI: http://dx.doi.org/10.15826/vestnik.2017.16.5.039
Скачать полный текст статьи:
~972 кБ, *.pdf
(Размещен
05.11.2017)
Создано / Изменено: 23 сентября 2021 / 23 сентября 2021
© ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
Увидели ошибку?
выделите фрагмент и нажмите:
Ctrl + Enter
Дизайн портала: Artsofte