Journal of Applied Economic Research
ISSN 2712-7435
УДК 330.15, 332.1, 338.51
Экономическая оценка последствий введения трансграничного углеродного регулирования для регионального промышленного комплекса (на примере Свердловской области)
Н. В. Стародубец 1, Ю. О. Грищенко 1, И. С. Белик 1, Н. Л. Никулина 2
1 Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина
2 Институт экономики Уральского отделения РАН, Екатеринбург, Россия
Аннотация
Обеспокоенность проблемой антропогенного изменения климата привела к активному развитию различных инструментов снижения выбросов парниковых газов. Одним из таких инструментов, призванных бороться с утечкой углерода, является трансграничное углеродное регулирование, которое было принято Европейским союзом в 2021 г., и, начиная с 2026 г., углеродные платежи коснутся всех экспортеров углеродоемкой продукции в ЕС. Целью статьи является экономическая оценка последствий введения трансграничного углеродного регулирования для регионального промышленного комплекса на примере Свердловской области. Гипотеза исследования состоит в обосновании необходимости учета экономических потерь предприятий от мер углеродного регулирования при формировании региональных и страновых стратегий низкоуглеродного развития. Был выполнен обзор инструментов углеродного регулирования и показано место трансграничного углеродного регулирования. Дано подробное описание порядка расчетов. Выполнена экономическая оценка потенциальных потерь для предприятий Свердловской области от введения трансграничного углеродного регулирования по трем сценариям определения углеродоемкости продукции: по фактическим значениям (сценарий 1); по среднероссийским значениям (сценарий 2); по значениям 10 % худших установок ЕС (сценарий 3). Результаты показали, что годовые платежи для предприятий Свердловской области составят 73,7 млн евро (сценарий 1), 95,4 млн евро (сценарий 2), 73,0 млн евро (сценарий 3). В текущей ситуации самым вероятным является сценарий 2, в рамках которого наиболее прогрессивные с точки зрения применяемых технологий предприятия понесут максимальные потери. Для минимизации платежей предлагается внедрять методологию учета выбросов парниковых газов в разрезе видов выпускаемой продукции, разрабатывать внутристрановые инструменты углеродного регулирования, стимулировать внедрение низкоуглеродных технологий. Предлагаемый авторами инструментарий может использоваться сотрудниками предприятий для оценки предполагаемых затрат от введения углеродного регулирования. Также инструментарий может быть востребован региональными лицами, принимающими решения, для оценки потерь бюджета региона и изменения структуры экспорта из-за трансграничного углеродного регулирования и при обосновании мер финансовой поддержки предприятий.
Ключевые слова
трансграничное углеродное регулирование; углеродоемкость продукции; учет выбросов парниковых газов; инструменты углеродного регулирования; низкоуглеродные технологии; выбросы парниковых газов в металлургии.
JEL classification
Q510Список использованной литературы
1. Climate Change: The IPCC 1990 and 1992 Assessments. IPCC, 1992. 168 p. URL: www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/ipcc_90_92_assessments_far_full_report.pdf.
2. Doda B., Kuneman W.A.E., Krause E., Boute A., Jackson E. Carbon Pricing Potential in East and South Asia. Umweltbundesamt, 2021. 65 p. URL: www.adelphi.de/en/publication/carbon-pricing-potential-east-and-south-asia.
3. Liu X., Murun T. Carbon Pricing for the Transition Toward Net-Zero of Asia. Institute for Global Environmental Strategies, 2022. 24 p. URL: www.iges.or.jp/en/pub/cp-asia/en. DOI: 10.57405/iges-12247.
4. Башмаков И.А., Башмаков В.И., Борисов К.К., Дзедзичек М.Г., Лунин А.А., Лебедев О.В. CBAM. Последствия для российской экономики. М.: ЦЭНЭФ – XXI, 2021. 140 с. URL: cenef-xxi.ru/uploads/Cz_ENEF_XXI_CBAM_4c0a2fb4a3.pdf.
5. Белик И.С., Стародубец Н.В., Майорова Т.В., Ячменева А.И. Стимулирование перехода к низкоуглеродной экономике. М.: ИНФРА-М, 2018. 104 с. DOI: 10.12737/monography_5b4465f5655254.86893595.
6. Aligning Policies for a Low-Carbon Economy. OECD Publishing, 2015. 240 p. DOI: doi.org/10.1787/9789264233294-en.
7. Leaf D., Verolme H.J., Hunt Jr W.F. Overview of regulatory/policy/economic issues related to carbon dioxide // Environment International. 2003. Vol. 29, Issue 2-3. Pp. 303–310. DOI: 10.1016/S0160-4120(02)00161-7.
8. Bryner G.C. New Tools for Improving Government Regulation: An Assessment of Emissions Trading and Other Market-Based Regulatory Tools. PricewaterhouseCoopers, 1999. 29 p. URL: www.businessofgovernment.org/sites/default/files/GovernmentRegulation.pdf.
9. Hintermann B., Peterson S., Rickels W. Price and Market Behavior in Phase II of the EU ETS: A Review of the Literature // Review of Environmental Economics and Policy. 2015. Vol. 10, No. 1. DOI: 10.1093/reep/rev015.
10. Emissions Trading Worldwide: Status Report 2022. Berlin: International Carbon Action Partnership (ICAP), 2022. 240 p. URL: icapcarbonaction.com/system/files/document/220408_icap_report_rz_web.pdf.
11. Guo X., Fu L., Sun X. Can Environmental Regulations Promote Greenhouse Gas Abatement in OECD Countries? Command-and-Control vs. Market-Based Policies // Sustainability. 2021. Vol. 13, Issue 12. P. 6913. DOI: 10.3390/su13126913.
12. Cullenward D., Victor D.G. Making Climate Policy Work. Polity Press, 2020. 256 p. URL: shorturl.at/grvx9.
13. Bergquist P., Mildenberger M., Stokes L.C. Combining climate, economic, and social policy builds public support for climate action in the US // Environmental Research Letters. 2020. Vol. 15, No. 5. Р. 054019. DOI: 10.1088/1748-9326/ab81c1.
14. Young K.M., Gurganus K., Raymond L. Framing market‐based versus regulatory climate policies: A comparative analysis // Review of Policy Research. 2022. Vol. 00. Pp. 1–22. DOI: 10.1111/ropr.12493.
15. Perdana S., Vielle M. Carbon Border Adjustment Mechanism in the Transition to Net-Zero Emissions: Collective Implementation and Distributional Impacts // Proceedings of the 6th AIEE Energy Symposium Current and Future Challenges to Energy Security. The Energy Transition, a Pathway from Low Carbon to Decarbonization. Rome, Italy: AIEE – The Italian Association of Energy Economists, 2021. Рр. 96–98. URL: www.aieesymposium.eu/wp-content/uploads/2022/01/BOOK-SYMPOSIUM_2021-SITE.pdf.
16. Shapiro J. The Environmental Bias of Trade Policy // The Quarterly Journal of Economics. 2021. Vol. 136, Issue 2. Pp. 831–886. DOI: 10.1093/qje/qjaa042.
17. Lamy P., Pons G., Leturcq P. A European Border Carbon Adjustment Proposal // Renewable Energy Law and Policy Review. 2020. Vol. 10, Issue 1. Pp. 21–30. DOI: 10.4337/relp.2020.01.03.
18. Verde S.F., Borghesi S. The International Dimension of the EU Emissions Trading System: Bringing the Pieces Together // Environmental and Resource Economics. 2022. Vol. 83, Issue 1. Рр. 23–46. DOI: 10.1007/s10640-022-00705-x.
19. Newman N.S. The European Union’s CBAM: Is It an Effective Economic Climate Policy? // Pepperdine Policy Review. 2022. Vol. 14, Issue 22. Article 3. URL: digitalcommons.pepperdine.edu/ppr/vol14/iss1/3.
20. Mörsdorf G. A Simple fix for Carbon Leakage? Assessing the Environmental Effectiveness of the EU Carbon Border Adjustment. Minich: IFO Institute, 2021. 33 p. URL: www.ifo.de/DocDL/wp-2021-350-moersdorf-eu-carbon-border-adjustment.pdf.
21. Mattoo A., Subramanian A., van der Mensbrugghe D. Trade effects of alternative carbon border-tax schemes // Review of World Economics. 2013. Vol. 149, Issue 3. Pp. 587–609. DOI: 10.1007/s10290-013-0159-0.
22. Chang N. Sharing responsibility for carbon dioxide emissions: A perspective on border tax adjustments // Energy Policy. 2013. Vol. 59. Pp. 850–856. DOI: 10.1016/j.enpol.2013.04.046.
23. Magacho G., Espagne E., Godin A. Impacts of CBAM on EU trade partners: consequences for developing countries // AFD Research Papers. No. 238. Agence Francaise de Developpement, 2022. 20 p. URL: www.afd.fr/en/ressources/impacts-cbam-eu-trade-partners-consequences-developing-countries.
24. A European Union Carbon Border Adjustment Mechanism: Implications for Developing Countries. The United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), 2021. 31 p. URL: https:/unctad.org/system/files/official-document/osginf2021d2_en.pdf.
25. Simola H. CBAM! – Assessing Potential Costs of the EU Carbon Border Adjustment Mechanism for Emerging Economies // BOFIT Policy Brief. 2021. No. 10. Helsinki: Bank of Finland, Bank of Finland Institute for Emerging Economies (BOFIT), 2021. 26 p. URL: hdl.handle.net/10419/251711.
26. Кузминых Ю.В. Оценка финансовых потерь российских экспортеров углеродоемкой продукции: региональный аспект // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2022. Т. 32, № 1. C. 40–47. DOI: 10.35634/2412-9593-2022-32-1-40-47.
27. Лозовский Д. С. Влияние трансграничного углеродного налога на промышленный сектор Российской экономики // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. 2022. № 1. C. 48–57. DOI: 10.18137/RNU.V9276.22.01.P.048.
28. Makarov I., Besley D., Hasan D., Boratynski J., Chepeliev M., Golub E., Nemova V., Stepanov I. Russia and Global Green Transition: Risks and Opportunities. World Bank, 2021. 110 p. URL: openknowledge.worldbank.org/handle/10986/36757.
29. Симонян Л.М. Анализ методологии определения выбросов СО2 на территории РФ применительно к черной металлургии // Известия высших учебных заведений. Черная металлургия. 2018. Т. 61, № 9. C. 721–730. DOI: 10.17073/0368-0797-2018-9-721-730.
30. Лисиенко В.Г., Берг Д.Б., Криворотов В.В., Чесноков Ю.Н., Лаптева А.В. Показатели конкурентоспособности продукции различных сочетаний металлургических переделов с учетом их углеродного следа // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2015. № 6. С. 868–884. DOI: 10.15826/vestnik.2015.14.6.047.
31. Лисиенко В.Г., Лаптева А.В., Чесноков Ю.Н., Луговкин В.В. Сравнительная эмиссия парникового газа CO2 в переделах черной металлургии // Известия высших учебных заведений. Черная металлургия. 2015. Т. 58, № 9. С. 625–629. DOI: 10.17073/0368-0797-2015-9-625-629.
32. Башмаков И.А., Скобелев Д.О., Борисов К.Б., Гусева Т.В. Системы бенчмаркинга по удельным выбросам парниковых газов в черной металлургии // Черная металлургия. Бюллетень научно-технической и экономической информации. 2021. Т. 77, № 9. С. 1071–1086. DOI: 10.32339/0135-5910-2021-9-1071-1086.
33. Шевелев Л.Н., Бродов А.А. Энергосбережение, повышение энергоэффективности и снижение выбросов парниковых газов в черной металлургии России // Черная металлургия. Бюллетень научно-технической и экономической информации. 2018. № 2 (1418). С. 3–7.
Благодарности
Выражаем благодарность фонду РНФ и Правительству Свердловской области: исследование выполнено за счет совместного гранта Российского научного фонда и Правительства Свердловской области №22-28-20453 «Комплексный подход к процессам декарбонизации экономики: формирование региональной политики», rscf.ru/project/22-28-20453/.
Информация об авторах
Стародубец Наталья Владимировна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности производственных комплексов Института экономики и управления Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург, Россия (620002, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19); ORCID 0000-0001-8687-2050; n.v.starodubets@gmail.com.
Грищенко Юлия Олеговна
Студентка Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург, Россия (620002, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19); ORCID 0000-0001-5151-8748; gruliya99@mail.ru.
Белик Ирина Степановна
Доктор экономических наук, профессор кафедры экономической безопасности производственных комплексов Института экономики и управления Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург, Россия (620002, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19); ORCID 0000-0001-7405-3226; e-mail: irinabelik2010@mail.ru.
Никулина Наталья Леонидовна
Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург, Россия (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29); ORCID 0000-0002-6882-3172; e-mail: nikulina.nl@uiec.ru.
Для цитирования
Стародубец Н.В., Грищенко Ю.О., Белик И.С., Никулина Н.Л. Экономическая оценка последствий введения трансграничного углеродного регулирования для регионального промышленного комплекса (на примере Свердловской области) // Journal of Applied Economic Research. 2022. Т. 21, № 4. С. 708-733. DOI: 10.15826/vestnik.2022.21.4.025.
Информация о статье
Дата поступления 9 июля 2022 г.; дата поступления после рецензирования 12 сентября 2022 г.; дата принятия к печати 10 октября 2022 г.
DOI: http://dx.doi.org/10.15826/vestnik.2022.21.4.025
Скачать полный текст статьи:
~1,009 кБ, *.pdf
(Размещен
10.12.2022)
Создано / Изменено: 18 августа 2015 / 20 сентября 2021
© ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
Увидели ошибку?
выделите фрагмент и нажмите:
Ctrl + Enter
Дизайн портала: Artsofte